Омская Губерния
Региональная энергетическая комиссия Омской области

Жители села Дружино Омского района спрашивают, РЭК отвечает.
Просто о сложном: тарифы на тепло и горячую воду для жителей Омского района

Просто о сложном: тарифы на тепло и горячую воду для жителей Омского района

Жители села Дружино Омского района спрашивают, РЭК отвечает.

Почему тарифы на тепло и воду на 2017 и 2018 годы в Омском районе повысились выше пороговых значений?

Система предельных индексов существует уже несколько лет – с 2014 года, ее правила известны, и большая часть жителей Омской области знает и понимает, как действуют эти ограничители роста совокупной платы граждан.

Основные правила таковы:

1) предельные индексы применяются исключительно в отношении коммунальных услуг (тепло, питьевая вода, горячая вода, электроэнергия, газ – при этом учитывается совокупный набор услуг) и не распространяются на жилищные услуги (содержание жилья, капремонт, плата за наем жилья и др.);

2) поскольку учитывается совокупный набор услуг, темп роста тарифов на отдельные услуги может быть и выше, и ниже предельного индекса. Сопоставлять отдельные услуги с предельными индексами неправильно;

3) при сопоставлении набор и объем коммунальных услуг должны быть одинаковыми. Необходимо сравнивать нужный месяц с базовым периодом (декабрь предыдущего года).

Пороговые значения предельных индексов для Омской области на 2017 и 2018 годы составляют:

-0 % – на 1-е полугодие 2017 года;

- 6,7 % – на 2-е полугодие 2017 года;

- 0 % – на 1-е полугодие 2018 года;

- 7,2 % – на 2-е полугодие 2018 года.

Однако в законодательстве есть исключения, содержащиеся в разделе IV Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 (для краткости назовем этот документ Основы № 400).

Эти исключения работают, когда депутаты соответствующих территорий принимают решение о согласовании предельных индексов, превышающих пороговые значения.

Для Омского района в 2017 и 2018 году предельные индексы были установлены на основании решений Совета Омского муниципального района от 15.12.2016 № 46, от 15.11.2017 № 29, от 20.11.2017 № 34. Этими решениями согласовано увеличение предельных индексов выше «стандартных» значений в отдельных поселениях Омского района, в том числе в Дружинском сельском поселении.

На основании согласований депутатов Указом Губернатора Омской области от 08.05.2014 № 58 были утверждены предельные индексы для поселения в размерах:

- 12,5 % – на 1-е полугодие 2017 года;

- 12,9 % – на период с 1 июля по 30 ноября 2017 года;

- 20,0 % – на период с 1 по 31 декабря 2017 года;

- 13,4 % – на 1-е полугодие 2018 года;

- 20,8 % – на 2-е полугодие 2018 года.

Почему потребовалось увеличение предельных индексов?

Согласование предельных индексов произведено в соответствии с подпунктом «в» пункта 46 раздела IV Основ № 400: в целях поэтапного доведения платежей населения за тепловую энергию и горячую воду поставки ООО «Омская территориальная коммунальная компания» (ООО «ОТКК») и сменившего его с 01.11.2017 МУП «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области (МУП «РСТ» ОМР) до 100 % от установленных экономически обоснованных тарифов.

Появление новых предприятий практически всегда приводит к росту тарифов, поскольку в выручку предприятия включаются плановые расходы. Сколько фактически потратят организации, орган регулирования (РЭК Омской области) может выяснить только по итогам прошедшего полного года регулирования, когда организация подаст документы на следующий тариф.

И ООО «ОТКК», и сменившая ее МУП «РСТ» ОМР получали тарифы именно как новые теплоснабжающие организации (в 2016 году поставка коммунальных ресурсов осуществлялась по тарифам ООО «Тепловая компания Омского района»).

Дополнительное увеличение предельного индекса в период с 1 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года согласовано в целях частичного устранения последствий вступления в силу решения Омского областного суда от 14.03.2017 № 3а-5/2017, которое признало недействующими утвержденные предельные индексы для поселений Омского района на 2016 год. В решении суда было сказано, что значения тарифов установлены верно, но необходимо разбить повышение тарифов на этапы. То есть, для жителей Омского района момент роста тарифов отсрочился, но при этом необходимость установить повышенные индексы «перетекла» на следующий год.

Ликвидация последствий судебного решения в период с 1 июля 2016 года по 31 октября 2017 года была реализована в рамках Указа Губернатора Омской области от 01.08.2016 № 133 в форме оказания гражданам дополнительной социальной поддержки за счет средств областного бюджета (аналогичные меры планируется предусмотреть в отношении превышения предельных индексов в период с 1 января 2016 года по 30 июня 2017 года). Это адресная субсидия, за которой жители обращаются в многофункциональные центры оказания услуг, предоставив оплаченные квитанции.

С 1 ноября по 31 декабря 2017 года РЭК Омской области были установлены льготные тарифы в рамках действия Закона Омской области от 25.09.2014 № 1660-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования тарифов».

Размеры льготных тарифов на тепловую энергию поставки МУП «РСТ» ОМР для граждан, проживающих в поселении, в зависимости от этажности жилых домов и способа оплаты коммунальной услуги по отоплению согласно приказу РЭК Омской области от 17.12.2017 № 183/58, составили:

- 2259,04–2306,62 руб./Гкал (79,9–81,6 % от экономически обоснованного тарифа 2828,08 руб./Гкал) – с 1 по 30 ноября 2017 года;

- 2439,55–2479,62 руб./Гкал (86,2–87,7 % от экономически обоснованного тарифа 2828,08 руб./Гкал) – с 1 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года (приказ в ред. от 20.11.2017).

С 1 января 2018 года уровень оплаты услуг МУП «РСТ» ОМР доведен до 100 % экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию (2728,62 руб./Гкал). Согласование увеличения предельных индексов осуществлялось Советом Омского района исходя из плановой тарифной динамики предприятия (2826,08 руб./Гкал – на 1-е полугодие 2018 года, 3001,30 руб./Гкал – на 2-е полугодие 2018 года), не сложившейся по итогам тарифной кампании на 2018 год.

По требованию ФАС России приказом РЭК от 27.02.2018 № 17/12 внесены изменения в приказы об установлении на 2018 год тарифов на тепловую энергию и горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения для потребителей МУП «РСТ» ОМР. Значения тарифов в 1-м полугодии 2018 года не превысят порогового значения предельного индекса, то есть, будут такими же, как в декабре. Фактическое изменение платы граждан в поселении не превысит 0 %.

Однако при этом рост тарифов, до этого распределенный на оба полугодия, пришелся в полном объеме на 2-е полугодие. То есть, во 2-м полугодии 2018 года тарифы вновь значительно вырастут, и запаса установленных «повышенных» предельных индексов может не хватить.

В случае превышения платы граждан за коммунальные услуги в Дружинском сельском поселении во 2-м полугодии 2018 года утвержденного предельного индекса будет рассмотрен вопрос об установлении льготных тарифов.

Таким образом, нарушения федерального законодательства в части соблюдения существующих ограничений по изменению платы граждан за коммунальные услуги в поселении отсутствуют.

Какие тарифы на холодную и горячую воду установлены РЭК для Дружино?

Холодную воду жителям с. Дружино поставляет ООО «УК ЖКХ «Мостовик», тариф для него установлен приказом РЭК от 19.12.2017 № 554/79 в следующих размерах:

– на 1 полугодие 2018 года – 30,76 руб./куб. м (НДС не предусмотрен);

– на 2 полугодие 2018 года – 32,79 руб./куб. м (НДС не предусмотрен).

Тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию (п. 87 Основ ценообразования № 1075).

Компонент на тепловую энергию принимается равным тарифу на тепловую энергию, установленному в сфере теплоснабжения.

МУП «РСТ» ОМР оказывает услуги по теплоснабжению на территории Дружинского сельского поселения от котельной по адресу:

с. Дружино, ул. Октябрьская, 1/б со 2 полугодия 2017 года на основании распоряжения администрации Омского муниципального района Омской области от 30.06.2017 № Р-17/ОМС-974 «О закреплении на праве хозяйственного ведения недвижимого и движимого имущества».
Приказом РЭК Омской области от 20.12.2017 № 579/80 был установлен экономически обоснованный тариф для МУП «РСТ» ОМР на 2018 год в размере 2728,62 руб./Гкал (с учетом НДС).

Приказом РЭК Омской области от 20.12.2017 № 580/80 на 2018 год для потребителей МУП «РСТ» ОМР, проживающих в с. Дружино, установлены тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения в следующих размерах:

тариф на компонент «теплоноситель» (вода):

– на 1 полугодие 2018 года – 36,30 руб./куб. м (с учетом НДС);

– на 2 полугодие 2018 года – 38,69 руб./куб. м (с учетом НДС);

тариф на компонент «тепловая энергия»:

– на весь год – 2728,62 руб./Гкал (с учетом НДС).

Во исполнение предписаний ФАС России приказом РЭК Омской области от 27.02.2018 № 17/12 внесены изменения в приказы № 579/80 и 580/80. Тариф на тепловую энергию на 1 полугодие 2018 года снизился до 2439,55 руб./Гкал с учетом НДС, на 2 полугодие увеличился до 3153,16 руб./Гкал с учетом НДС – на 29,25 %.

Соответственно, на горячую воду в открытой системе двухкомпонентный тариф на теплоноситель останется прежним, а на компонент «тепловая энергия» вырастет на те же 29,25 %. Как уже говорилось, если с применением этих тарифов произойдет превышение установленных для Омского района значений предельного индекса, РЭК установит льготный тариф. Льготные тарифы на 2 полугодие 2018 года будут установлены до 1 июля 2018 года.

Почему поставщик услуг тепла не заключает с потребителями индивидуальный договор?

В соответствии с частью 1 статьи 540 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Кодекса.

Почему в Омской области жители не оплачивают тепло только в отопительный период?

С 1 июля 2016 года на территории Омской области начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Пункт 42(1) Правил предусматривает, что оплата коммунальной услуги по отоплению может осуществляться только одним из двух способов – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При этом первоначально выбирается способ, используемый при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 (п. 3 Постановления 603). На территории Омской области оплата производилась равномерно в течение календарного года, этот способ оплаты и остался действовать.

Кстати, оплата только в отопительный период приведет к значительному росту ежемесячных платежей, поскольку выручка будет перераспределяться не на 12 месяцев, а на 9, поэтому данный способ оплаты ухудшит условия доступности коммунальных услуг для жителей с небольшими доходами.


Ссылка на пресс-службу РЭК Омской области обязательна


23.03.2018 14:46

версия для печати

Поделиться в социальных сетях:
Поделиться ВКонтакте Поделиться в Facebook Добавить в Twitter